Universitas Airlangga Official Website

Bagaimana Organisasi Regional Bertahan?

Foto by Maxmanroe

Berangkat dari pemahaman konseptual masyarakat internasional regional, ASEAN dapat mempertahankan eksistensinya dengan menciptakan dan melestarikan institusi fundamentalnya. Dalam konteks tatanan kawasan yang diperebutkan saat ini, yang paling relevan adalah budaya diplomasi dan manajemen kekuasaan yang besar. Budaya diplomatik adalah institusi utama yang memungkinkan ASEAN menangani urusan-urusan kritisnya. mendefinisikan budaya diplomasi sebagai “the common stock of ideas and value yang dimiliki oleh perwakilan resmi negara”. Gagasan dan nilai menjadi panduan praktis, yang terdiri dari prinsip-prinsip umum tertentu dari prosedur, untuk interaksi di antara anggota masyarakat negara. Meskipun demikian, standar keunggulan dibuat menurut tradisi interpretasi tertentu.

Dalam hal ini, ASEAN telah membentuk aktivitas kolektifnya berdasarkan norma-norma khusus yang diadopsi dari warisan budaya dan politik asli yang beragam di kawasan ini. berpendapat bahwa dua dimensi budaya yang tidak terpisahkan itu penting: “‘budaya’ sebagai komunitas – sebagai fokus identitas, objek kesetiaan atau persatuan; di sisi lain, penekanan pada kekhususan budaya, pada ‘budaya’ sebagai perlengkapan operasional”. Oleh karena itu, dalam kasus ASEAN, elemen dominan dari faktor budaya bergantung pada persepsi para pemimpin Asosiasi tentang tujuan bersama yang paling mereka sukai sebagai sebuah komunitas.

Dalam praktik diplomasi yang lebih luas, hubungan antarnegara, baik konflik maupun kerja sama, melibatkan aspek ekspresi budaya nasional. Kami berpendapat bahwa budaya diplomasi spesifik menemukan bagaimana negara-negara kawasan mengembangkan sistem manajemen krisis, termasuk manajemen kekuatan besar. Dalam literatur politik internasional, konsep great power management berkaitan dengan beberapa perspektif teoretis, seperti global dan regional governance. Cui dan Buzan , para sarjana hubungan internasional  menggarisbawahi arti dari great power management tidak hanya sebagai hak negara-negara kuat untuk mengejar peran internasional mereka tetapi juga untuk melegitimasi mereka dengan mengambil tanggung jawab internasional. diarahkan untuk melestarikan tatanan yang ada. Dengan demikian, definisi manajemen kekuasaan yang besar ini menekankan aspek penting dari tata kelola.

Meskipun ekspektasi awalnya terkait dengan kekuatan besar tertentu dan terutama berakar pada politik internasional Eropa abad ke-18, untuk kemajuan pengetahuan, kami menghubungkannya dengan kerja lembaga regional yang didirikan oleh ASEAN. Salah satu konsekuensi dari pergeseran konseptual ini adalah memperluas pemahaman konvensional tentang manajemen kekuasaan besar sebagai aktor yang paling berpengaruh. Sebaliknya, pengaruh potensial dari negara yang lebih lemah patut dipertimbangkan.

Oleh karena itu, kita perlu menghargai konsep dan praktik keagenan organisasi regional seperti ASEAN, sebagaimana pendapat Brems Knudsen bahwa organisasi regional mendorong perubahan pada institusi yang mendasari masyarakat internasional. Sejak didirikan pada tahun 1967, ASEAN telah memungkinkan manajemen kekuatan besar untuk hubungan regional dengan mengembangkan lingkungan geostrategis yang relatif stabil dan damai sehingga perang besar tidak pernah terjadi. Dengan kata lain, pembangunan infrastruktur normatif ASEAN telah mengembangkan tatanan berbasis norma di Asia Tenggara. Namun demikian, kami mengakui argumen-argumen yang bertentangan tentang peran dan posisi regional ASEAN. Kaum realis meremehkan manfaat pengaturan keamanan dan multilateralisme yang didorong oleh ASEAN.

Misalnya, Bisley mengungkapkan bahwa ASEAN dan KTT Asia Timur (EAS) tidak dapat berfungsi jika negara-negara besar tidak mendukungnya. Mereka mempersempit capaian kelembagaan Asosiasi hanya sebagai perpanjangan dari kepentingan kebijakan luar negeri para pemain besar. Pandangan yang lebih optimis dikemukakan oleh sarjana liberalis, seperti Simon (2008), yang mengasosiasikan capaian institusional ASEAN dengan perluasan skema integrasi ekonomi global, mengingat globalisasi dan saling ketergantungan membantu ASEAN bergerak maju.

Hal terpenting dari kaum liberal adalah bahwa ASEAN akan terus eksis selama dapat meraup keuntungan dari globalisasi ekonomi. Di sisi lain, kaum konstruktivis mempromosikan pentingnya proyek komunitas keamanan yang berkembang untuk menjaga perdamaian dan stabilitas di Asia Tenggara. Meliputi kelemahan argumen konstruktivis, yang terlalu fokus pada pentingnya penetapan norma, sebuah karya Sekolah Bahasa Inggris oleh Narine (2006) menjelaskan daya tahan ASEAN dengan pentingnya ASEAN sebagai representasi simbolis dari kepatuhan negara-negara Asia Tenggara terhadap lembaga-lembaga negara. kedaulatan nasional.

Tulisan lengkap bisa dibaca di Wicaksana, I. G. W., & Karim, M. F. (2023). How regional organisation survives: ASEAN, hedging and international society. Contemporary Politics, 1-21.