Tiga dekade terakhir telah melihat sektor publik bergerak dari model birokrasi tradisional ke model modern dengan layanan yang lebih baik, efisiensi dan akuntabilitas (, meskipun pendanaan dan anggaran menurun. Akibatnya, menerapkan manajemen perubahan adalah suatu keharusan bagi organisasi publik dengan memiliki tata kelola yang baik. dan meningkatkan kualitas layanan publik. Menerapkan perubahan ini menjadi tantangan bagi organisasi sektor publik, terutama karena karakteristik khusus dari organisasi publik membuat pengembangan OCC agak berbeda dengan sektor swasta. Organisasi publik sering diasumsikan memiliki lingkungan yang relatif kompleks dan memiliki untuk berurusan dengan banyak pemangku kepentingan.
Kajian di organisasi publik sebelumnya sering terfokus pada perubahan di tingkat sektor atau nasional. Lebih lanjut, studi-studi tersebut menekankan pada isi perubahan daripada proses bagaimana perubahan organisasi diimplementasikan. Memiliki kemampuan dinamis merupakan prasyarat untuk perubahan organisasi yang sukses melalui kapasitas untuk perubahan – OCC. Studi sebelumnya menunjukkan bahwa OCC memungkinkan organisasi untuk berubah secara efektif dan efisien dan, dengan demikian, meningkatkan kinerjanya. Lebih lanjut, OCC memungkinkan organisasi untuk proaktif dalam menanggapi peluang pasar. Dalam kasus organisasi publik, studi OCC masih terbatas, dan studi ini secara empiris menguji apakah OCC berkontribusi terhadap kinerja organisasi.
Studi sebelumnya menunjukkan bahwa manajer tingkat menengah memainkan peran kunci dalam perubahan organisasi dan tingkat keberhasilannya. Tanggung jawab mereka memungkinkan manajer tingkat menengah berfungsi sebagai penentu batas di berbagai tingkat untuk mengimplementasikan agenda perubahan organisasi dengan lancar dan kesempatan untuk berkontribusi pada strategi perubahan organisasi. Tidak hanya di organisasi swasta, tetapi juga di organisasi publik. Kognisi manajemen puncak (dan manajer) berkontribusi pada pengembangan kapasitas organisasi untuk perubahan. Studi sebelumnya menunjukkan bahwa perbedaan individu dalam gaya kognitif merupakan faktor fundamental dalam menentukan perilaku individu dan organisasi dan mereka diyakini menjadi variabel penting yang mempengaruhi praktik manajemen dan kinerja. Karena gaya kognitif manajer menengah sangat penting, apakah itu secara langsung berkontribusi pada kinerja organisasi atau haruskah itu berubah menjadi OCC sebelum mempengaruhi kinerja organisasi adalah pertanyaan berikutnya yang ingin kami uji secara empiris.
Hipotesis penelitian diuji dengan menggunakan survei yang berfokus pada manajer menengah dan manajer tingkat bawah di berbagai unit kerja dari Direktorat Jenderal Kekayaan Negara (DJKN), Kementerian Keuangan (Kemenkeu) di Indonesia. Kami menggunakan dua metode pengambilan sampel: simple random dan purposive sampling. Alamat masing-masing manajer (tingkat menengah dan bawah) diperoleh dari departemen sumber daya manusia DJKN. Kami secara acak memilih responden (manajer menengah dan manajer tingkat bawah mereka) yang telah bekerja selama lima tahun dan yang telah menghabiskan setidaknya satu tahun di posisi manajerial mereka saat ini (untuk manajer menengah). Partisipasi mereka dalam survei ini adalah atas dasar sukarela. Survei tersebut kami bagikan kepada lima anggota dari masing-masing unit kerja, yaitu pimpinan (manajer menengah) dan empat anggota (manajer tingkat bawah). Survei dilakukan antara April dan November 2018. Dari 80 manajer menengah, 75 manajer berpartisipasi dalam survei (tingkat respons 93,75%) dan 238 merespons dari antara pengikut mereka (tingkat respons 95,20%). Mereka mewakili seluruh kantor DJKN di Indonesia.
Studi ini menyelidiki kontribusi kapasitas organisasi untuk perubahan terhadap kinerja organisasi publik. Temuan kami menunjukkan bahwa organisasi publik harus memiliki OCC, dan perlu dikembangkan terus menerus melalui praktik pembelajaran, proses transformatif, dan menciptakan konteks yang mendukung untuk perubahan. Selanjutnya, penelitian ini menyelidiki bagaimana gaya kognitif manajer menengah berkontribusi pada pengembangan OCC di organisasi publik. Temuan kami menunjukkan bahwa gaya kognitif manajer menengah, terutama menciptakan gaya, sangat penting dalam mengembangkan kapasitas organisasi untuk perubahan. Temuan ini juga menyoroti pentingnya manajer menengah dalam organisasi publik dalam hal menciptakan gaya kognitif dalam mengembangkan OCC. sedangkan gaya kognitif mengetahui dan perencanaan tidak efektif karena karakteristik khusus dari organisasi publik dalam kaitannya dengan kesenjangan pengetahuan, keandalan data dan perencanaan birokrasi. Akhirnya, penelitian kami menunjukkan bahwa gaya kognitif manajer saja tidak cukup, tetapi harus berubah menjadi kapasitas organisasi untuk perubahan sebelum mempengaruhi kinerja organisasi.
Prof: Badri Munir Sukoco
Informasi detail dari riset ini dapat dilihat pada tulisan kami di:
https://journals.sagepub.com/doi/10.1177/21582440221081132
Badri Munir Sukoco, Beta Embriyono Adna, Zainul Musthofa, Reza Ashari Nasution, and Dwi Ratmawati (2022), ” Middle Managers’ Cognitive Styles, Capacity for Change, and Organisational Performance”, Sage Open, Vol. 12 No1, pp. 1-14. https://doi.org/10.1177/21582440221081132
